2017 год в практике профсоюзного движения в системе образования Тамбовской области стал годом стабилизации, предвестником устойчивого развития организаций различного уровня.
Главные результаты минувшего года в нашей профсоюзной работе достигнуты благодаря общим солидарным действиям, развитию социального партнерства. Основными направлениями деятельности областной организации Профсоюза, как и в предыдущие годы. Стали:
— осуществление защитной функции;
— социальное партнерство в сфере труда;
— информационная работа;
— культурно-воспитательная деятельность, спорт и оздоровление.
ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Успешность деятельности профсоюзной организации определяется её организационным единством, эффективными кадровыми, информационными, финансовыми ресурсами, логично выстроенной структурой. Но наиболее важной составляющей является правозащитная работа.
Правовая инспекция труда областного Профсоюза создана в целях реализации защитной функции и обеспечивает представительство интересов членов Профсоюза в судах, переговорах с работодателями, органами власти, при разрешении трудовых споров.
В 2017 году численность внештатных правовых инспекторов труда увеличилась на 8 процентов, на 11 процентов возросло количество проводимых ими проверок соблюдения работодателями законодательства в сферах труда и образования.
2016 год был объявлен Годом правовой культуры в Общероссийском Профсоюзе образования. В рамках мероприятий, посвященных году правовой культуры, проведена региональная тематическая проверка «Соблюдение трудового законодательства по вопросам рабочего времени работников образовательных учреждений». С целью повышение уровня правовых знаний членов Профсоюза прошли выездные правовые консультации. В региональной газете областной организации публиковались юридические консультации по вопросам назначения пенсии, оплате труда, режима рабочего времени и времени отдыха и др. Проведены обучающие семинары с председателями выборных органов профсоюзных организаций и профсоюзным активом, встречи с молодыми педагогами, осуществлялось постоянное взаимодействие с Молодежным советом при областной профсоюзной организации. Проводился мониторинг состояния фактического уровня оплаты труда работников различных профессиональных квалификационных групп, принимались меры к разрешению трудовых споров, связанных с регулированием вопросов оплаты труда.
Исходя из анализа, наибольшую эффективность дают тематические проверки, связанные с исследованиями практики применения нового правового регулирования, как это было, к примеру, при переходе на «эффективный контракт», введении нового порядка аттестации педагогических работников, проведении санитарно-гигиенического обучения. Вторыми по степени эффективности стоят мониторинги – к примеру, о соблюдении права работников на бесплатные медицинские осмотры.
Областная организация вошла в состав восьми региональных организаций, где согласно «Аналитической информации ЦС Профсоюза о правозащитной работе в 2017 году» введены должности правовых инспекторов труда в первичных организациях – ТГТУ.
Системность работы Профсоюза нельзя рассматривать в отрыве от взаимодействия с Государственной инспекцией труда в Тамбовской области.
15.09.2015г. мы заключили новое бессрочное Соглашение о взаимодействии с Госинспекцией труда. Областной Профсоюз крайне заинтересован в таком взаимодействии, оно позволяет осуществлять защиту интересов членов Профсоюза наиболее эффективно, повышает мотивацию профсоюзного членства.
Мы дважды участвовали в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики в сфере труда, которые проводятся Госинпекцией. В прошедшем году Госинспекция труда поддержала позицию областного Профсоюза в части соблюдения права работников на бесплатное обеспечение медицинскими книжками и обучению обязательному санитарному минимуму, совместно с инспекцией разрешен спор о единообразном применении нормативов продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных организаций.
Для организации работы по защите прав членов Профсоюза правовая инспекция труда областной организации взаимодействуют с отделом надзора за соблюдением законодательства в области образования и отделом правового и кадрового обеспечения управления образования и науки области.
В рамках введения эффективного контракта, выполнения указов Президента РФ о повышении оплаты труда педагогических работников, при проведении совместных проверок особое внимание уделялось соблюдению работодателями законодательства в области оплаты и нормирования труда, что позволило не допустить снижения заработной платы работников образовательных организаций, обеспечить системное изменение содержания трудовых договоров, критериев оценки эффективности деятельности как работников, так и образовательных организаций.
Наиболее актуальные вопросы по-прежнему связаны с правовой помощью в оформлении документов в судебные органы. При этом доминируют трудовые споры, связанные с отказом пенсионных органов в назначении досрочной страховой пенсии. Показателен пример. В 2017 году при участии правовой инспекцией труда судебные органы восстановили более четырех тысяч месяцев стажа работы, необходимого для назначения работникам досрочной пенсии.
Одним из наиболее показательных критериев результативности деятельности организаций Профсоюза, имеющих существенное влияние на мотивацию профсоюзного членства, является экономическая эффективность правозащитной работы. Так в 2017 году стоимость составления искового заявления у адвоката составила 3000 рублей. Число обратившихся в Профсоюза — 198 человек. Сумму 594,0 тыс. руб. работники могли оставить в адвокатских конторах. В Профсоюзе юридическая помощь бесплатная.
Наша организация отмечена Центральным Советом Профсоюза как одна из немногих региональных организаций, которая в судах восстанавливает не только трудовые и пенсионные права членов Профсоюза, но и оказывает квалифицированную помощь, имеет положительную практику в присвоении звания «Ветеран труда» в судебном порядке.
В 2016 году создан Совет по правовой работе. Его цели — осуществление полномочий по обеспечению эффективной реализации уставных задач по правовой защите, координация деятельности правовых инспекторов труда, укрепление и развитие форм правовой защиты, обучение и повышение квалификации профсоюзного актива. Свою деятельность Совет успешно продолжал и в 2017 году.
ОХРАНА ТРУДА
Правозащитная работа включает в себя еще один вектор деятельности – охрану труда. За период трех лет только техническим инспектором труда аппарата областной организации проведено более 280 проверок и обследований образовательных организаций, а в целом технической инспекцией – около 1000.
И здесь мы вновь отмечаем совместную работу с управлением образования и науки области, институтом повышения квалификации работников образования и Государственной инспекцией труда.
Важным направлением в работе технической инспекции труда областной профсоюзной организации является обучение и проверка знаний по охране труда руководителей организаций, их заместителей, членов комиссий и уполномоченных по охране труда. Мы взаимодействуем с лабораторией по охране труда при ТОИПКРО, входим в состав лекторской группы института, комиссии по проверке знаний по охране труда. Только в 2017 году обучено около 500 руководителей образовательных организаций, их заместителей и членов комиссий по охране труда.
В 2015 году была разработана, согласована с областной организацией Профсоюза и утверждена управлением образования и науки области Система управления охраной труда. Учитывая значимость и последствия введения процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ), техническая инспекция труда в 2017 году уделяла данному вопросу особое внимание.
На конец минувшего года специальной оценке условий труда подверглись 7944 рабочих места, затрачено 9,2 млн. рублей.
В сети областных государственных учреждений число прошедших специальную оценку рабочих мест составило 100%; в области в целом около 90%, работа продолжается в текущем году.
Мы особенно внимательно смотрели за соблюдением права в части предоставления гарантий и компенсаций работающим, занятым на работах во вредных условиях труда, устранения выявленных аттестующими организациями нарушений. В настоящее время проводится подготовительная работа по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в оздоровительных лагерях всех типов.
Опыту работы областной профсоюзной организации, образовательных учреждений, социальных партнеров в сфере охраны труда был посвящен номер журнала «Образовательные учреждения: охрана труда».
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Социальное партнерство оставалось для нас ключевым механизмом, обеспечивающим реализацию важнейшего направления деятельности – защиту прав и представительство интересов членов Профсоюза.
Конструктивизм, уважение интересов сторон социального партнерства позволяют нам решать самые разные задачи отрасли. Представительство Профсоюза в муниципальных и региональной трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, составах различных экспертных групп, аккредитационной коллегии, областной аттестационной комиссии, совместное с социальными партнерами учредительство муниципальных и региональных профессиональных конкурсов способствуют развитию системы образования, кадрового потенциала, усилению мер социальной поддержки работников, повышению уровня их квалификации, их профессиональному росту престижу педагогического труда.
На одном из заседаний Президиума областной организации Профсоюза рассматривался вопрос «О мерах, направленных на реализацию в Тамбовской областной профсоюзной организации постановления Исполкома Общероссийского Профсоюза образования «О состоянии социального партнёрства и задачах по повышению эффективности деятельности выборных профсоюзных органов».
Президиум отметил необходимость реализации комплекса мер, предусматривающих повышение эффективности деятельности организации с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Исполкома Профсоюза. Тогда мы определили для себя перечень первоочередных мер по усилению социального партнерства в отрасли, в том числе путем инициирования совместного с работодателями рассмотрения вопросов эффективности социального партнерства, программ социальной поддержки работников и студентов, развития инновационных форм социальной поддержки работников с участием работодателя в рамках совместных проектов за счет внебюджетных источников организаций, осуществления контроля за уровнем интенсивности труда и его оплаты, реализацией права на повышение квалификации, профессионального роста педагогов, мотивации профсоюзного членства, актуальности организационно-массовой работы профсоюзных организаций всех уровней.
Представители профсоюзной стороны включены в составы экспертных советов и комиссий по вопросам нормативно-правового обеспечения в сфере образования, региональной и муниципальных трехсторонних комиссий, а также в составы рабочих групп по подготовке проектов законов, нормативных правовых актов, что позволяет влиять на процессы, происходящие в системе образования при введении нового правового регулирования, а не быть сторонним наблюдателем.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений неоднократно поднимала вопрос о мерах социальной поддержки педагогических работников.
При разработке проекта решения, которое осуществлялось совместно управлением образования и науки области и Профсоюзом в него были внесены рекомендации по расширению категорий получателей ежемесячной доплаты молодым специалистам организаций дополнительного и профессионального образования. Муниципалитетам было предложено разработать комплексную программу мер социальной поддержки педагогических работников для привлечения и закрепления молодых перспективных специалистов в сельской местности. Немаловажным пунктом в решении трехсторонней комиссии по данному вопросу, стало сохранение уже существующего объема мер и гарантий социальной поддержки работников, предоставляемых на региональном уровне.
Управлением образования и науки области и Профсоюзом было инициировано предложение и подготовлен проект решения трехсторонней комиссии по установлению ежемесячных доплат в размере 2600 рублей молодым специалистам образовательных организаций.
Данное предложение нашло отражение в решении областной трехсторонней комиссии и, как следствие, в законе Тамбовской области «О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников».
Разработано и введено в действие областное Соглашение работников организаций отрасли «Образование» Тамбовской области на 2017-2019 годы.
Через Отраслевое Соглашение нам удается регулировать такие вопросы, как «Целевые показатели» размеров оплаты труда работников отрасли, льготный характер аттестации, порядок и условия сохранения её результатов за пределами срока действия квалификационной категории, взаимоотношения Профсоюза и работодателей.
Примером конструктивного взаимодействия служит тот факт, что в октябре 2017 года оперативно, с учетом обращений работников в Соглашение на 2017-2019 годы внесено изменение в части сохранения действия результатов аттестации в пределах срока действия квалификационной категории при переводе работника на иную педагогическую должность. Данная редакция Соглашения распространена на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, что было крайне важно, поскольку данная норма влияла на заработную плату педагогических работников.
15 декабря 2017 года на пленарном заседании Комитета в присутствии сторон социального партнерства принято постановление «Об итогах выполнения областного Соглашения работников организаций Тамбовской области отрасли «Образование» на 2017-2019 годы в 2017 году». Одновременно Комитет постановил акцентировать внимание на решении вопросов, связанных с зашитой трудовых прав членов Профсоюза в части реализации Указов Президента РФ по повышению заработной платы работников образовательных организаций, принятия мер по повышению реального содержания заработной платы работников образования из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных организаций. Надо усилить нормативно-методическое обеспечение местных и первичных организаций по применению норм трудового и образовательного права; продолжить работу, направленную на привлечение и закрепление молодых специалистов, реализацию инновационных форм социальной поддержки членов Профсоюза, развитие и расширение мер социальных гарантий работников образовательных организаций; не допускать снижение достигнутого уровня социальной поддержки работников отрасли.
Конструктивно подходя к решению задачи по данному направлению, местные организации Профсоюза также имеют положительную практику социального диалога. К примеру, «День социального диалога в сфере труда» в городе Тамбове, в рамках которого работодатели и профсоюзные лидеры образовательных организаций обсуждают наиболее проблемные темы и выстраивают направления работы и механизмы их решения. Совместные коллегии – как один из форматов реализации взаимных обязательств сторон, отраслевые трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, подготовка и трансляция методических рекомендаций для руководителей и профкомов образовательных организаций по реализации обязательств сторон Областного соглашения, проведение смотра-конкурса «ДА! – социальному партнерству в сфере труда!».
ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА
Информационная работа профсоюзной организации любого уровня – показатель эффективности этой организации.
Областной Профсоюз активно используются различные средства массовой информации и коммуникации: интернет-ресурс www.profobr68.ru., газету «Профсоюз образования».
Нами подготовлен к выпуску бюллетень «Информационная работа профсоюзного комитета», содержащий методические рекомендации для профсоюзного актива. Проведены выездные семинары в ряде местных организаций, подготовлены рекомендации по оформлению информационных стендов первичных организаций, и, как следствие, проведен конкурс на лучший профсоюзный стенд.
Разработана Программа по совершенствованию информационного обеспечения и сопровождения деятельности областной профсоюзной организации, местных и первичных профсоюзных организаций, предусматривающая мониторинги состояния информированности членов Профсоюза, педагогической общественности, социальных партнёров о деятельности Профсоюза на федеральном, областном, местном и локальном уровнях, а также состояния информационных ресурсов и информационных возможностей местных и первичных профсоюзных организаций.
Активизирована работа по открытию Интернет-сайтов местных организаций или web-страниц. Цель — мотивация профсоюзного членства, обеспечение информированности членов Профсоюза, общественности о деятельности организации и Профсоюза в целом.
2017 год в Профсоюзе был объявлен Годом PR-движения.
Мы многое сделали. В первую очередь информационная работа выстроена в чёткую логическую систему. Все местные и первичные профсоюзные организации непосредственного обслуживания имеют адреса электронной почты. Успешно работает и продолжает развиваться сайт Тамбовской областной профсоюзной организации, на котором регулярно обновляются новости, информация о деятельности выборных профсоюзных органов. Продолжает выходить газета регионального Профсоюза. Собственные сайты и странички на сайтах отделов образований.
Особое значение в PR-сопровождении деятельности региональной организации уделяется информационной работе в социальных сетях. Свои группы «ВКонтакте» создали Молодёжный Совет, Тамбовская городская организация, первичные организации вузов.
Если говорить о традиционных формах информационной работы, то в местных и первичных организациях имеются информационные стенды в профсоюзных уголках.
Популяризации, укреплению положительного имиджа Профсоюза способствовало проведение различных публичных профсоюзных акций, направленных на активизацию PR-деятельности, мотивацию профсоюзного членства. К ним можно отнести интеграционную площадку «Интересно ли учить? Как учить интересно?», проведенную совместно с образовательным проектом «Учитель для России», фестиваль агитбригад «Профсоюзная бригада агитировать нас рада», автопробег «Тамбов-Мучкап».
Представители областной профсоюзной организации принимали участие в мероприятиях и конкурсах, объявленных Центральным Советом Общероссийского Профсоюза образования.
КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА.
Традиционным направлением в работе областной профорганизации является пропаганда здорового образа жизни, отдых и оздоровление членов Профсоюза, тематические экскурсии.
Представители системы образования области приняли участие в туристском слете педагогов в Республике Адыгея, областных туристских слетах, Cпартакиадах работников отрасли.
Ежегодно члены Профсоюза пользуются льготными путевками для отдыха и оздоровления в здравницах ОАО «Тамбовкурорт». В 2015 году этой льготой воспользовались 98, в 2016 – 124, 2017 – 117 человек. Более 100 человек воспользовались путевками в здравницы России – с компенсацией стоимости путевки в размере 3000 рублей.
Продолжили работу Клубы «Ветеран» и «Надежда». Для участников Клуба «Ветеран» проведены тематические экскурсии «Тамбов в годы войны», в Дом-музей А.М. Герасимова города Мичуринска.
В преддверии Дня Победы издан очередной четвертый сборник стихов самодеятельных авторов – членов Клуба «Надежда». Презентация сборника состоялась в Тамбовском областном Музейно-выставочном центре, куда были приглашены педагоги – участники войны, ветераны педагогического труда.
Редакционной коллегией областной организации подготовлен и издан сборник «Победа. Родина. Учитель».
Вместе с тем 2017 год выявил проблемные зоны, барьеры и риски, мешающие нашему развитию. К ним, в первую очередь, можно отнести членство ниже 50% в ряде городских (районных) и первичных профсоюзных организациях. Такой низкий процент ведет к неполному и недостаточному представительству интересов членов профсоюза в сфере социально-трудовых отношений.
Еще одной причиной низкого процента численности в профсоюзных организациях области является инертность в развитии мотивационной среды в ряде территорий, отсутствие программы развития и участия в проектах областной профсоюзной организации, слабая исполнительская дисциплина, недостаточное информирование о своей работе.
Говоря сегодня об основных направлениях работы, следует отметить, что мы просматриваем и планируем разработку и внедрение целевого проекта «Эффективная местная организация». Разрабатываются подходы и механизмы реализации мероприятий проекта, инструментарий и критерии оценки эффективности местных организаций и, как следствие, меры поддержки местных организаций, показавших лучшие результаты, с одновременным анализом проблемных зон и «дорожных карт» по их преодолению.
Для обеспечения динамичного и устойчивого развития профсоюзных организаций всех уровней в структуре Тамбовской областной профсоюзной организации работников народного образования и науки в 2018 году нам необходимо:
1. Обеспечить организационно-финансовое укрепление профсоюзных организаций;
2. Повысить эффективность профсоюзных организаций всех уровней, их роль в жизни трудовых коллективов образовательных организаций;
3. Добиться охвата профсоюзным членством не менее 50% работающих и студентов;
4. Более действенно использовать механизм социального партнерства для улучшения условий труда в образовательных организациях всех видов;
5. Использовать период подготовки к отчетно-выборной кампании в Профсоюзе как ресурс повышения открытости и гласности в работе профсоюзных организаций. Привлечения новых членов, повышения результативности профсоюзной работы.